第54章 监察管理

　　历史上的秦朝，在统一六国之前，曾经是一个国内经济混乱，军阀相互攻打，贵族私下敛财的纷乱世界。

　　但是经过商鞅的变法，它的主要目的就是要富国强兵。

　　秦国当时在春秋时期，其社会经济的发展，是落后于关东其它各诸侯大国很多年的。

　　这种变革经济制度，使得井田制瓦解，土地私有制产生的赋税改革，也还是迟于关东各国很多。

　　如鲁国“初税亩”是在公元前594年，秦国当时推行的“初租禾”制度是在公元前408年，落后其186年。

　　春秋时期又是当时华夏诸侯国奴隶制崩溃、封建制确立的大变革时期。

　　新兴地主阶级纷纷要求在政治上进行改革，发展封建经济，建立地主阶级统治。

　　当时各国纷纷掀起变法运动，如魏国的李悝变法、楚国的吴起变法等。

　　所以公元前384年，秦献公即位，次年又迁都栋立，决心彻底改革，便下令招贤。

　　当时的商鞅游历诸国，自魏国入秦，秦孝公任他为左庶长，开始推行变法。

　　当然商鞅的变法，也得罪了许多旧的奴隶主阶级的利益，所以在支持变法的秦献公死后，商鞅就被处于了车裂之刑。

　　历史上往往和愚昧一群，贵族人等去斗的人，下场都是堪忧的。

　　何况这些无知还很无趣的人，手法还都系很残忍。

　　但商鞅的改革大大促进了秦国的发展，为最后秦国统一六国打下了基础.

　　我此刻重新打破旧的千户制度，把可以使得地方军阀势力坐大的因素全部剔除。并且在军务官，行政官，民政管，税务官之外，设立监察官，还下分五个等级。

　　由中央辖制地区，地区管理郡县，郡县罗置官员，官员外派人手。

　　这就把监督地方官吏，事实作为的职能系统建立起来，蒙元皇帝-中央检察官-地区检察官-郡县监察官-部门办事负责人员-基层观察员。

　　而观察员可以是临时的，也可以聘请在职和不在职的任何民众。

　　用群众的眼光来时时核查官员的作为情况，杜绝其受贿，不公正执法，和胡乱作为的地方官和行省官员。

　　平时对军队的管理，就是只有千户命令下属在训练士兵，他没有调动士兵的权力，而地区级的都尉官，千户长平时只是督促练兵，维护辖区的治安。

　　一旦接到上面统领的兵符这调动军队，在财政官二代府库提出军粮和军饷，在军需库领到正式的盔甲和武器，战马和士兵野战补给，正式的出兵。

　　商务税收的管理用财政管理的梯级制度，从每个村到县，由县城到郡，由郡到州，由州到区，区域财政官，上报每个月的地方财政税收情况，是在次月的十号以前。

　　对上报迟误的官员一定问责。轻则处罚金，重则还有杖刑。

　　多次延误，情节严重的还会罢官处决。

　　对下面的梯级管理也是三日期限，过了规定时间三日，绝对处罚。

　　集权管理的梯级制度，也在其中官位设立正副两个官职。

　　由蒙古官员担任正式的职务，汉人，西域诸国民族，自己推举和蒙元科考来产生副职。

　　蒙古实行统一的华夏文字，推行汉人的文化内涵，保留蒙古民族的一部分传统习俗，其余的野蛮陋习，经过蒙古公民大会全部废止。

　　此刻，我在身边设立四大领域都护统领。

　　他们分别管理钦察汗国领土，伊尔汗国领土，察合台汗国领土，岭北行中枢行省（目前俄罗斯全境）

　　钦察汗国成吉思汗长子术赤的次子拔都，结束西征后建立的，东起也儿的石河（额尔齐斯河），西到斡罗思，南起巴尔喀什湖、里海、黑海，北到北极圈附近的辽阔广大的钦察汗国。

　　察合台汗国由成吉思汗次子察合台，及其孙子哈剌旭烈及他的后人管理。领地在今宁夏，甘肃，新疆吐鲁番一带。

　　伊利汗国系成吉思汗第四子拖雷之子旭烈兀所建。攻灭花剌子模的战争中，占领了波斯东部呼罗珊诸城，他的属国包括阿富汗斯坦的卡尔提德王朝，克尔曼的后西辽，土耳其的罗姆苏丹国及格鲁吉亚。

　　设立四大领域都护统领，他们只有爵位，没有具体的军队和财政扶持。他们四个人仅仅拿侯爵的年薪，享受在这里监管地方行政，财务，军队和商贸，地方经济建设的权利。

　　他们的官邸配有一定的幕僚和下属，只有200护卫禁军保护他们的家人，在外部战争爆发时期，他们具体负责召集千户，准备后勤，领导对外的战争。

　　他们只有执行权，没有决定权。

　　一切蒙元帝国的战争对外政策和指令，由帝国军事首脑会议发出。

　　而核心的军事首脑会议，由推举出的，懂得谋略和治理国家的元老组成，而不是规定全部贵族来参与。

　　它的成员不是固定不变的，系由全民议会，投票公选出来的一届人员担任。

　　人数会是12到24人不等，他们制定对外战争的计划，统一部署王朝战争。

　　对下面发出战争指令，和作战的运兵虎符。

　　经过公开武举擂台比赛，挑选出的前十位将领，将会作为统领蒙古地方军队的大将，各自带一万二千人出战。

　　所以这种军事制度，完全彻底的杜绝了军队实力强大后演变成军阀的可能。

　　一旦战争结束，兵权全部回归到蒙元皇帝的手里。

　　皇帝管理兵符，负责召开帝国军事首脑会议。

　　每一界的军事首脑会议执政四年，不带连任。

　　蒙元帝国的皇帝实行世袭制度。

　　在任期五年里，必须定立后继人选名单，并且对其进行人品，能力，知识拥有程度的考核与培养。

　　人选可以是两个以上，最终在前任宣告退出时，择优入选。

　　这样可以避免年少幼主当皇帝，非得女人出来垂帘听政的故事发生。

　　培养蒙元帝国的后继人选，是在枢密院、阆中阁进行封闭式教育。

　　这里不能带自己的书童和侍女，更不得在平时随意的走出枢密院。

　　封闭式教学会是三年到五年，或许会更久......

　　里面教书的，各种领域学派的师长，都是挑选德才兼备的饱学之士。

　　皇家子弟在这里得按照寻常人家的教导之法读书。

　　此外陪读的还会遴选至少三个，最多十个蒙古贵族子弟进入学堂一起读书。


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